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南阳市政协 “3+3+N”工作模式实施情况
发布时间:2019-02-21  来源:政协 阅读次数: 【字体:

南阳市政协去年换届后,新一届政协以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于加强和改进人民政协工作重要思想为指引认真落实汪洋主席和刘伟主席的要求,积极作为,努力探索推出了“3+3+N”工作模式,现将运行情况报告如下:

、提出背景

去年以来,南阳市政协对标新时代新形势下政协工作的新方位新使命,积极探索政协工作新特点、新规律,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,按照全国政协汪洋主席关于“通过提高工作质量,提升建言资政水平”、“推动政协工作高质量发展”等一系列新指示新要求,坚持问题导向和有解思维,着力在“三个作为”上求突破强化作为,把软任务变成硬任务,虚功实做;规范作为,把软指标变成硬指标,强调计划;有作为,把软尺子变成硬尺子,量化标准本着这一思路,我们在多年实践的基础上提炼并形成3+3+N”工作模式。

、主要内容

3+3+N”工作模式是指围绕政协三大职能,突出大事、要事、难事(聚焦事关南阳改革发展稳定的大事,聚焦事关南阳人民获得感、幸福感、安全感的要事,聚焦人民群众生存、生产、生活难事)三大聚焦,选准题、选大题、选好题,对政协系统整体工作进行统筹谋划统一布局、统力推进,并有效防止政协履职务虚多务实少、小事多大事少、随意多统筹少的问题。第一个3”,是规定动作,由市政协班子牵头,市政协全体委员、常委、机关委室、县区政协参与,每年集中联合开展一项重大调研、一项专题协商、一项民主监督;第二个3”,是特色动作市政协分管主席牵头,市政协各委室根据委室职责,县区政协班子牵头围绕各县需求,每年开展一项调研、一项专题协商、一项民主监督;N”,是常规动作,由市县政协各专委会结合本职业务,自主决定开展若干项活动),要求在第一个3”上市县融合联动、同步推进,实现市县政协议题共商、任务共担、优势互补、成果共享,形成全市政协联合联发联动、工作一盘棋的新格局。

三、破解问题

一是解决政协工作碎片化问题,立足多办大事。针对政协工作不聚焦、不系统,市县政协各干各的活,缺乏统一要求、统一标准,履职作用不充分,强化统一谋划、统筹布局、同步推进,进一步推动政协工作整体和局部、全局和重点、市级与县级融合、规范和统一,体现抓大事解难事顾小事的履职担当。二是解决政协工作随意性问题,增强计划刚性约束。对政协任务“松宽软”、“有安排、有部署、落实、轻检查、无考核、无评价,干多干少、干好干坏一个样的状况,从根本上解决政协工作缺乏规范、任务“软而不硬”的问题。三是解决政协工作层级隔膜化问题,加强融合联动。针对当前上级政协原则上不管下级政协,上下级政协间联动不够、联合不足、联系不紧,指导不力的状况,消除上下层级间的隔膜,发挥各级政协整体合力的优势,推动形成政协系统一体联动、上下“一盘棋”的大格局。

保障措施

一是强化党的领导保方向。“3+3+N”工作模式的总前提是始终坚持党的领导,始终坚持政治引领不动摇,始终坚持政协工作在党的领导下谋划、运作、开展,力推四个全覆盖(党的工作全覆盖、党的组织全覆盖、政协工作全覆盖、政协组织全覆盖),做到听党话、跟党走,心系群众,服务人民,让党委放心,让人民满意

二是强化履职管理保成效。建立履职制度促规范。出台《南阳市政协3+3+N”工作模式实施办法》《市县政协常委作业、委员作文、委室作品管理办法》《委员履职量化管理和业绩档案管理办法》,从制度层面规范对各层级的履职管理,规定委员有“作业”、常委有“作文”、委室和县级政协有“作品”,使市县政协组织、政协委员工作有任务、履职有目标、活动有规范。建立评价体系保质效。制定《南阳市政协3+3+N”工作评价体系》《全市政协2019年度重点工作评价体系》,采取自我测评、集中评价、主席会议评价相结合的办法,对市政协各委室、县市区政协、委员常委履行职责和完成“3+3+N”任务情况进行量化考评,并按得分多少由高到低进行排名,县市区政协的评价结果将通报县市区党委政府;对委员、常委的量化考评,按照委员履职量化管理办法,着重看理论学习、参加会议、提交提案、反映社情民意、参与履职活动等情况,考评结果记入委员个人履职档案。建立激励机制增活力。根据评价结果,每年评选表彰优秀常委、优秀委员、优秀机关委室、县区政协工作优秀单位,对优秀委员、常委通报组织部门和所在单位,对县级政协履职成效进行排位,排位情况通报地方党委,位居前列的予以通报表彰

三是强化自身建设保运行以在全市政协系统深入开展大学习素能、大调研摸实情、大落实提质效三大主题活动为抓手“三大建设”(政治建设、业务建设、队伍建设)为载体,全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,强基础、强动能,为“3+3+N”工作模式高质量运行提供全方位保障。

五、初步成效

“3+3+N”工作模式的实施,全面推进了全市政协系统思想大武装、能力大提高、作风大转变、质效大提升,形成了“讲政治、会团结、善担当、乐奉献”的南阳政协精神集中体现在以下方面:

一是理论学习氛围日益浓厚。通过健全学习制度、明确学习重点、创新学习平台、加强学习评比,坚持开展持续学、深入学、经常学,领导带头学、干部全员学、委员集中学,开设政协大讲堂,印发政协学习读本,在《南阳政协》和政协网站开辟委员学习论坛,建好学习交流阵地,市县政协委员和机关干部思想理论武装、政策法规武装、政协理论武装、现代知识武装全面加强,能力素养、主体意识、责任意识进一步提高,学习型政协组织和学习型政协机关建设迈出新的更加坚实步伐。

二是创先争优意识明显增强。通过系统地对机关委室、县市区政协和政协常委、委员开展履职评价,评出了标杆,评出了激励,评出了导向,评出活力让大家学有目标、赶有方向,在评价激励指挥棒的指引下,全市政协系统干事创业热情进一步激发,看担当比干劲、看作风比效能、看工作比质量、看作为比奉献,你追我赶、明争暗赛,创新、创先、创优的精神状态和工作干劲空前高涨,实现了工作大推进、效率大提高、形象大提升。

三是履职质效显著提高。通过市县联动、力量整合、成果共享、优势互补,推进工作统一谋划,履职统一行动,成效统一评价,各层面的履职积极性、主动性被充分调动,政协工作日益动起来、严起来、紧起来、实起来,形成了联合联发联动、全市政协工作一盘棋的工作新格局。今年市县同步开展大城市调研、文旅产业发展专题协商、脱贫攻坚民主监督,全体委员参与脱贫攻坚民主监督,已落实在具体运作中。市政协经济委联手两个区政协及委员共同开展的中心城区民生事务社情民意专题调研,得到市长的高度评价。

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