二、要深入学习领悟好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，从历史和现实相贯通、理论与实践相结合的高度，运用战略思维、辩证思维和问题思维，认识把握新时代人民政协的特点、规律，充满了时代气息和实践创新的特点、理念和品格。今年以来，全国政协、省政协和市政协相继开展了理论专题研讨，对这一重要思想进行了深刻解读和贯彻部署，主要体现在汪洋主席、刘伟主席分别在全国政协、省政协常委会及理论研讨会上的重要讲话中，这充分表明学好这一重要思想对人民政协多么重要。各级政协、各位常委必须在学习上走在前面、当好表率、树好标杆，起到示范引领作用，带头形成浓厚的学习氛围。

（一）要深学细研，把握实质。党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，坚持继承创新，形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内涵丰富、思想深刻，要全面系统地学习好、掌握好、运用好，就必须抓住重点，着力在领悟和把握“五个首次阐明”上下功夫：一是首次阐明社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记指出，社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；充分阐明了制度化、机制化的协商民主是我有你没有、我能你不能的政治优势，从国家政治体制层面，将协商民主由政治理念和政治实践提升为民主制度，指明了新时代人民政协的新方位新使命。二是首次阐明人民政协是国家治理体系的重要组成部分，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。这一重要思想，阐明了人民政协这一政治组织和民主形式同国家治理的内在联系，体现了注重不同利益主体和政治团体之间相互尊重包容，通过协商沟通寻求共识的独特智慧；指导人民政协健全在民主协商中广泛凝聚共识的政治整合机制，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。三是首次阐明人民政协是适应中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。这一重要思想，坚持马克思主义民主政治理论与中国实际相结合，汲取中华优秀传统文化和制度文明的有益成分，阐明了人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要体现和重要内容，揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量，揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系。四是首次阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。精辟阐述了新型政党制度的鲜明特色和独特优势，深刻揭示了我国“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治制度与西方多党制、两党制的本质区别，对坚持和完善中国特色社会主义政党制度、发挥好人民政协这一实行我国新型政党制度重要平台的作用，具有重要指导意义。五是首次阐明做好人民政协要正确处理好一致性和多样性的关系。新时代人民政协要充分发扬民主、尊重包容差异，多做协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作；指出正确处理好一致性和多样性关系，核心是坚持党的领导，重点是巩固共同思想政治基础，关键是坚持求同存异。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向，站位高、视野宽、思想新、格局大，可以说是政协工作的总纲领、总指南、总遵循。学习贯彻这一重要思想，需要我们准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求，弄清楚人民政协从哪里来、现在何处、到哪里去，弄清楚新时代建设什么样的人民政协、怎祥建设人民政协等重大问题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，着力构建完整的制度程序和参与实践，把协商民主落实到履行职能的全过程，切实担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的各项要求落实下去的政治责任。

（二）要深思细悟，把握要领。深入学习汪洋主席在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的讲话精神，要求我们要进一步深化对新时代政协工作的规律性认识，找准“加强”和“改进”的着力点，在强基础、谋长远上下功夫，在提高工作质量和水平上下功夫，把牢对加强和改进人民政协工作提出的六项要求。汪洋指出，一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要建立学习座谈会制度，每季度安排一次集体学习座谈，全国政协党组每年听取学习座谈会情况汇报。要结合工作中的重大理论和实践问题，推动分专题深入学，增强学习的针对性和实效性。二要全面加强政协系统党的建设。建立党员委员参加双重组织生活、党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、党员常委履职点评、党建工作专题会议等制度。三要坚持把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。建立完善建言资政和思想政治引领“双向发力”的制度、程序和机制，开展自我教育为主旨的党外委员专题视察，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，建立健全走访看望委员制度以及接待和处理委员来信来访制度。四要提高建言资政质量。建立参政议政人才库，把具有专长的政协委员和相关专家纳入进来，为政协履行职能提供人才保障；建立务虚会制度，在主席会议、专委会、地方政协等层面，对政协的工作定期进行分析、研究；建立协商议政质量体系，专门研究提高协商议政质量的模式方式，制定建言资政质量的评价标准和评价办法，着力解决我们评价别人、谁来评价我们的问题；要建立部门情况通报制度，就难点热点问题邀请有关部门介绍工作进展情况，为知情参政创造条件。五要加强政协自身建设。要切实加强对委员的教育、联系和管理，坚决克服和防止管理上软、组织上散、工作上松等问题，引导委员把责任扛在肩上，展现新时代新担当新作为的良好形象；强化委员履职考核，建立委员履职档案。六要加强对地方政协工作的指导。建立地方政协主席座谈会制度，就重要议题和重点工作听取意见建议，加强各专委会对地方政协对应专委会工作的联系指导，开展县级政协工作专题调研。围绕深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果，全国政协从五个方面梳理出27条具体措施，形成并下发了全国政协加强和改进人民政协工作重点任务的实施方案。我们要认真对照，结合实际，形成我们自己的重点任务方案，确保真正落地见效。

汪洋指出，把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，中国共产党勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。与之相应，参加人民政协的各党派团体各族各界人士也要进行自我革命，通过自我教育、自我提高、自我改造，不断增强自身的整体能力和素质。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，要大力推进履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。汪洋的讲话，围绕强化思想引领、党建引领、政治引领、提高质量、加强指导、强化自身建设这六个方面，从理论到实践提出了接地气、通下情、有温度、可操作的具体要求，是指导政协解决实际问题的“钥匙”，我们要深刻领悟、把握要领、指导实践。

（三）要深耕细作，把握要害。深入学习贯彻省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》、省政协主席刘伟在省政协十二届常委会第五次会议和省辖市政协主席座谈会上的讲话精神，加强对标，把握要点，明确方向。刘伟主席着重就以党建工作为统领，切实做好政协工作作出安排部署。刘伟指出：一要提高政治把握能力，坚定不移跟党走。保持政治定力，要毫不动摇地坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致；政协不是“法外之地”，政协委员不是“铁帽子王”，要严守边界、固守底线。保持正确方向，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持服务大局，切实把政协工作放在改革发展全局中来定位，做到党有号召，政协有行动；党有要求，政协抓落实。二要提高调查研究能力，创新履职实践。调查研究是政协必须练好的基本功。要选好切入点，小中见大，围绕党委政府重视、社会各界关注、人民群众期盼的热点难点问题，集中精力搞好专题调研活动。积极探索加强政协党建工作的方法、强化思想政治引领的途径、评价履职质量的办法、建设高素质政协队伍的方式、提升机关服务保障能力的举措等，在发现问题、研究问题、解决问题中推动工作创新。三要提高联系群众能力，当好党群连心桥。要凝聚民心，反映民意，助推民生改善，把关注和保障民生作为履职的重要内容，建言为民分忧、议政为民解困、监督为民谋利，助推解决群众最关心最直接最现实的利益问题。四要提高合作共事能力，画出最大同心圆。建立政协党组成员联系界别，党员常委、党员委员与党外委员经常性谈心谈话等制度，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。坚持求同存异，正确处理一致性和多样性的关系，做到增进一致而不强求一律，包容多样而不丧失主导。积极搭建合作交流平台，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联络机制，有针对性地做好各方代表性人士的工作。政协组织中的共产党员要做团结民主的表率、合作共事的模范。五要提升党建质量，完善相关制度。“探索建立住乡（镇、街道）县政协委员活动召集人制度”“市县政协主席、副主席及转岗到政协工作的人员，不占政协机关编制”“要将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议”等制度要求，尽快与党委有关部门沟通协调，明确谁来落实、找谁落实的问题，形成具体的办法。六要抓好机关和干部队伍建设，提升服务水平。要以一流的标准、一流的作风、一流的服务，把政协机关建成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、干部职工之家，着力提高机关服务保障水平。增强干部“一线”观念和担当进取精神，增强“为谁服务、如何服务”的意识和行动自觉。要坚持讲落实抓落实重落实，在机关大兴抓落实之风，从严要求教育管理干部队伍，以干好工作的实际成效论英雄，增添机关活力。

刘伟主席的讲话阐释了加强和改进政协工作应当“干什么”的问题，要求各级政协把握好提高政协工作质量的要求和举措，结合政协工作实际，聚焦习近平总书记提出的明确要求，坚持问题导向，坚持边学边改，认真查找工作薄弱环节、问题不足，着力把学习成果转化为实际成效，推动履职高质量、工作上台阶。  

三、要脚踏实地践行好中央和上级政协的新部署新要求

中央已明确新时代人民政协新方位新使命，全国政协提出新部署新要求，省政协做出具体安排，全市各级政协组织要提升政治站位、加强政治自觉、强化政治担当，以创新思维、改革精神、务实举措，坚持政治引领和资政建言“双向发力”，坚定不移地推动各项部署在全市政协工作中落实落地。

（一）坚持党的领导，突出政治引领不含糊。要把旗帜鲜明讲政治放到政协工作首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个坚决维护”，始终以党的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，确保政协一切工作在党的领导下进行。贯彻新时代党建工作总要求，对标中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见和省委《实施意见》精神，落实市委“两个高质量”工作部署，瞄准政协党建薄弱环节，进一步加大党建工作力度，以高质量党建助推高质量履职，以党建引领实现“三个全覆盖”。一是实现党的组织全覆盖。市政协党组要尽快制定全市政协系统党建工作实施方案，为全市政协系统党的建设提供工作依据和遵循。经市委批准，市政协将设立机关党组和专委会联合党支部，有条件的县级政协可研究设立机关党组和专委会联合党支部，尽快健全政协党的组织体系。政协全体会议和重要视察考察、集中学习培训等重要活动，要设立临时党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织。二是实现党的工作全覆盖。要建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，政协党组、专委会党支部成员和中共党员委员要经常联系走访党外委员，要把学习教育与组织委员视察调研结合起来，通过委员履职实践，让委员切身感受改革开放40年来中国人民由富起来到强起来的伟大巨变，增强广大政协委员坚定不移地坚持党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心。探索实施党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度，做到哪里有党员哪里就有健全的组织生活，哪里有委员哪里就有党的工作。三是实现政协组织全覆盖。建立住县（市、区）市政协委员召集人制度，由县（市、区）政协主席任活动召集人。健全委员联络机构，探索建立住乡（镇、街道）县（市、区）政协委员活动召集人制度，提名推荐专职乡（镇、街道）党委副书记为县（市、区）政协委员，兼任政协工作召集人，并配备一名专职工作人员，做到哪里有政协委员哪里就有政协组织。市政协要建立主席会议成员、各委室定向分包联系县区政协制度，加强联系指导，整合市县两级政协资源，围绕市县政协确定的共同性课题，开展联合调研、联合视察、联合监督、联合协商活动，实现市县政协重要履职活动一体化。建立市县政协主席座谈会、市县政协对口专委会工作交流会制度，形成上下联动、整体协调、优势互补、成果共享的一盘棋工作格局。

（二）聚焦全市大局，突出服务中心不动摇。要坚持围绕中心、服务大局，自觉把政协工作放到党委政府全局工作中去谋划，做到党委有号召，政协有行动，党委有要求，政协抓落实，确保党委政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。一要立足大局谋大事。要紧扣建设重要区域中心城市目标定位、实施“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”和打赢“三大攻坚战”等党委政府中心工作，坚持政治协商聚焦大事，参政议政关注实事，民主监督紧盯难事，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监到关键处，积极为推动党政决策实施和重大民生改善添助力、增合力。二要立足中心强服务。要把提高建言质量贯穿政协履职全过程和各方面，强化质量意识、精品意识、品牌意识，力推单纯追求数量向追求工作质量转变，由注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。要大兴调查研究之风，认真调研，深入论证，以开阔的视野、独特的视角，思人所未思，想人所未想，言人所未言，使对策建议有针对性、有操作性，在解决问题、推动工作上帮得上忙，出得上力。要探索建立政协资政建言质量评价标准，每年对重大履职成果进行专项评估，评选优秀调研报告，倾力打造履职品牌。三要立足实际求成效。要加强与党委政府沟通，制定出台政协履职成果落实反馈办法，让政协意见建议办理有据可依、有章可循，实现成果转化运用制度化、规范化、程序化。对党政领导做出重要批示的调研报告，要主动联系党委政府督查局实施联合督办，做好履职成果转化运用。

（三）强班子带队伍，突出自身建设不懈怠。政协党组是政协领导核心，承担着把方向、管大局、保落实的重大政治责任。打铁先要自身硬，政协领导班子要高标准、严要求，自觉提升政治能力、组织能力、引领能力、合作能力，当好政协工作的“领头雁”。同时，要按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强教育、提供舞台、严管厚爱，着力打造政治思想强、业务水平高、工作作风实、遵规守纪严的政协委员队伍和机关干部队伍，树立人民政协的良好形象。一要靠思想育人。要坚持把理论学习放到首位，在全市政协系统深入开展“大学习、提素能”活动，以理论大学习，促进思想大武装、履职能力大提升。要通过开展政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习、政协大讲堂等形式，引导政协委员和机关干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想理论武装；学习党的路线方针政策，学习宪法法律、中共党章，加强政策法规武装；学习党的统一战线、人民政协知识和政协章程，加强政协理论武装；学习现代科技、经济、金融、管理等方面知识，更新知识结构，丰富知识储备，加强现代知识武装。二要靠制度管人。要建立健全政协会议、委员履职、学习培训、工作评价、机关管理等项制度，构建一整套涵盖政协工作各个方面、各个环节、各个岗位的制度体系，使各项工作有章可循、有据可依。要提高制度执行力，树立和维护制度的严肃性和权威性，严格按制度办事、按程序办事、按规矩办事。市政协将借鉴外地做法，结合自身实际，探索建立实施常委履职点评制度，激励常委发挥政协工作“关键少数”作用。从今年开始，市政协将按照这次常委会通过的委员管理办法，建立委员业绩档案，同时依据市政协年度重点工作评价体系，对市政协机关委室、县市区政协和全体政协委员完成“3+3+N”工作任务和履行岗位职责情况进行量化测评，并按得分多少由高到低进行排名，通过开展全员履职评价，进一步强化责任意识，激发工作动力，督促机关干部履行好岗位职责，委员完成好“委员作业”，常委交好履职报告。三要靠工作识人。建立“3+3+N” 工作机制，积极为委员履职创造更多载体，组织委员开展形式丰富的履职活动，使委员建言有机会、出力有舞台，充分发挥委员主体作用；引导政协委员增强使命意识和责任意识，争做岗位建功的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范，在推动人民政协更加成熟更加定型的实践中，以新时代奋斗者的姿态，履行好政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。要树立正确用人导向，完善考核机制，优化干部队伍结构，营造风清气正的机关生态，让实干实作、业绩突出的干部脱颖而出，得到重用，建设让党委放心、让群众满意的模范机关。

各位常委，新方位需要新担当，新使命呼唤新作为。希望各位常委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以此次会议召开为新起点，创新作为，实干履职，为实现新时代人民政协的新方位新使命做出更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。