根据市政协2018年度工作安排，12月初，在李建涛副主席的带领下，市政协组织部分市政协委员对《关于推进我市电子商务发展的调研报告》提出的意见建议落实情况开展民主监督。现将民主监督情况报告如下：

一、取得的成效

两年来，各相关部门针对市政协《关于推进我市电子商务发展的调研报告》提出的意见建议认真落实，积极整改，取得了较大的成绩。 

（一）科学规划，强力推进电商发展。一是修编完善原电商规划，出台了《南阳市电子商务发展规划（2018-2022年）》（宛政办〔2018〕45号），预计至2020年，电子商务交易额达到2000亿。二是市委、市政府将电子商务产业专题纳入九大专项，成立电商产业专题领导小组，由市领导分包进行重抓重推，并把电子商务发展纳入全市经济社会发展绩效评价体系，不断加大督导力度。三是招大引强，成效明显。全国最大的阿里、京东、苏宁等综合型平台企业；装备制造类的世界工厂网、慧聪网；旅游类的携程网；畜牧类的农信互联；跨境类的敦煌网、EBAY；医药健康类的当代医药市场网；生鲜农产品类的杭州最田网；十九楼以及国美在线等平台企业入驻南阳。四是从22个重点项目中优选了8个事关全局且能尽快见效的重大支撑项目，作为电商产业专题的突破口，并出台文件，着重解决电商重大项目推进中存在的问题。成功举办了电商产业专题重大合作项目签约对接活动，13个重大合作项目成功签约，共引进资金105亿元。新签约的9个重大项目进展顺利。

（二）电企互联，行业发展势头迅猛。一是依托21个电商园区，组织产业基地和合作社与电商企业对接，开展农产品网上销售，对优质农产品进行品牌打造，2017年以来，我市累计实现农产品上线销售超过150亿元。二是实体企业利用网络渠道，实现了“互联网+”的快速转型，销售额大幅度增加。三是我市共创建电商进农村国家级示范县6个，省级示范县4个，示范县总数位居全省第一。本土特色电商平台运转成效显著，示范带动效应初步显现。四是将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，明确了电商扶贫工作思路、重点任务和保障措施。“电商企业+产业基地+合作社”的电商扶贫模式取得了很好的成效。五是加快发展跨境电商。大力推进南阳跨境电商综合试验区建设，着力打造跨境电子商务生态链。全市从事跨境交易的企业和网商达3000家以上；2017年跨境电商交易额达119亿元，2018年1-11月份跨境电商交易额实现148.6亿元。

（三）现代物流，体系构建初显成效。一是传化电商公路港项目的南阳物流信息公共服务平台已建成，明年3月份投入运行。二是医药物流方面，东森医药已建成全国一流的医药仓储分拣和冷链物流配送体系；镇平县与北京创意行通集团合作的河南国际医药健康小镇正在建设。三是阿里巴巴菜鸟物流项目已在内乡、镇平、桐柏、新野、淅川、社旗、南召等县落地，京东海派共享物流、传化物流小镇等新项目正在洽谈。现代化的物流配送体系建设初显成效，为电子商务发展提供有力的基础保障。

二、存在的问题

（一）电子商务发展体系建设不完善。一是未成立专门工作机构。我市及大部分县区专门的电商服务工作机构尚未成立，专业人才缺乏，特别是行业内的高端人才更是匮乏，根本不能满足电子商务快速发展需要。二是发展不平衡，县区之间发展不均衡。仅从交易额看，发展较差的县区与好的县区差距在5倍以上。行业之间，商贸流通业虽已基本普及应用，装备制造、旅游、畜牧、食品、建材、纺织等我市优势主导产业还处于“扫盲”阶段。三是电商服务能力尚待增强，服务水平尚待提高，服务范围尚待拓展。四是电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献尚可大量挖潜。

（二）电子商务发展的制度环境不优越。一是相关部门对跨境电商、人才培训、快递物流、追溯体系建设、产品上线等配套支持政策尚未制定。二是市场监管及信用体系建设亟待加强。网上虚假宣传、虚假广告、非法传销等违法违规问题时有发生，在一定程度上影响了人们对电子商务发展的信心。三是财政扶持资金投入不够。我市也未建立电子商务产业发展基金，因电商产业专项资金被取消，跨境电商资金支持政策未出台，造成外地企业引进困难，本地企业外流，电商企业融资困难。

（三）全社会对电子商务的认识有待进一步提高，发展氛围有待加强。一是对电子商务发展认识有限。我市尚处于电子商务发展的起步阶段，因电商氛围营造不足，多数企业仍然没有认识到发展电子商务的必要性，对发展电子商务推动经济转型升级认识模糊，认为电子商务就是在互联网上做广告而已，错误的认为导致行动的迟缓。二是消费者的购物习惯在短期内很难大幅度改变。大部分居民已经习惯了在实体店购物的传统方式，对网上购物和电子支付持有怀疑态度，因此在行为上表现谨慎、观望。

三、意见建议

（一）加快电子商务公共服务建设和人才培育。一是尽快成立南阳市电子商务公共服务中心。定编择员，为发展电商强化服务保障。二是加快电商大数据中心建设。加快我市电商大数据中心设计方案落地实施，力争2019年投入运营，为电商行业发展提供精准的数据支持和保障。三是加大县区级电商园区建设力度。部分县区可依托物流项目的落地加大电商园区建设和招商力度，使一大批电子商务企业扎堆入驻，落地生根。其他县区可借鉴成熟经验模式，复制推广，共同推动全市区域、行业均衡发展。四是加强人才培育和引进。整合各部门培训资源，分层次、分类别、分行业开展电子商务培训。鼓励各区县开展电子商务普及培训及电商带头人培训。支持社会机构开展电商人才培训，按规定给予相关补贴。培养、引进一批电商高端人才。出台鼓励支持网络创业的配套政策。继续推动高校与园区、企业深度合作，突出培养创新型电商高端人才。支持南阳师范学院增设电子商务专业。支持高校开办各类电子商务大赛，组织参加国际及国家电商创业大赛。

（二）健全电子商务工作机制。一是建立全市电子商务工作联席会议制度。定期召开会议，研究问题，制定措施，及时协调解决工作推进中的重大问题。二是健全配套政策和监管机制。市发改、财政、商务、工商、税务、交通、农业、工信、金融办等职能部门既要制定切合实际的配套扶持政策，为我市电商发展创造良好的发展环境。又要立足本职履行监管职能，加大对电子商务发展中的违法违规行为的查处和打击，确保我市电子商务发展始终处于良性轨道。三是设立电商发展基金。设立电商发展专项基金，在战略性新兴产业基金项目储备工作中，增加电子商务类备选项目，对急需的重点项目和重大专项工作予以支持，并在基金安排上给予优先考虑。支持成长潜力大、市场前景好的电商企业积极吸纳天使基金或风险投资。鼓励各县（市、区）探索通过与银行合作开展贷款业务、设立电商发展基金、建立电商征信系统等方式撬动社会资金，共同参与电子商务发展。

（三）加速示范创建，加大宣传力度。加速示范创建工作，重抓重推已签约重大项目落地，推进优势主导产业加快上线。在全市范围内创建一批集聚度高、发展特色鲜明的电子商务示范区县、镇、村及带动效应明显的电子商务示范园区和企业，形成较为完备的示范体系；发挥舆论导向作用，建议网络媒体、日报、电视台等传统平面媒体加大电子商务发展前景及趋势的宣传力度，推介电子商务优秀网站和示范创建典型，强化社会各界对电子商务的发展意识和应用意识；开展“最美电商带头人”评选活动，激发电子商务的创新动力和创业活力，营造浓厚的电商发展氛围。