加强“四型”机关建设  推进履职能力现代化

政协桐柏县委员会

政协机关作为人民政协履行职能的办事机构和工作机构，担负着参谋、协调、组织、综合、服务等多方面的功能和作用，政协的各项活动和工作都要通过其运作来组织实施。其工作能力、水平、作风和效率直接影响着人民政协的履职成效。近年来，桐柏县政协在市政协的有力指导下，把加强机关建设作为提高政协工作水平的基础环节来抓，强化学习，勇于创新，优化服务，崇廉尚洁，机关面貌焕然一新，工作效能明显提高。

一、以建设“学习型”机关为抓手，全面提高自身素质

加强学习是政协机关全面提升服务水平的前提。只有把学习作为工作的永恒主题，作为提升机关工作人员综合素质和工作能力的重要手段，不断推进学习型机关建设，才能够更好地履行职能。一是突出学习重点。紧跟新时代步伐，着力抓好党的十八大、十九大和十九届一中、二中、三中全会精神学习，抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，抓好新《宪法》、新《党章》的学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”；组织机关干部认真学习《政协章程》和《人民政协简明教程》，及时传达学习全国政协十三届一次会议精神、新修订的《政协章程》，深刻理解中共中央对人民政协的新定位、新任务、新部署、新要求，全面提升业务水平，努力使每位机关同志成为行家里手；抓好市县重大会议、重要活动精神的学习，及时、准确地了解和把握地方经济社会发展形势，确保参到点子上、议到关键处；抓好现代经济、科技、文化、法律等方面知识的学习，不断拓展知识结构，全面提升综合素质。二是多形式开展学习。为提高学习实效，我们制定了学习制度，坚持每周一上午例会，召集全体同志结合工作集中学习；为各委室购买配备了《人民政协简明教程》及《党的建设》、《协商论坛》、《秘书工作》等刊物，供个人自学；积极向省市政协以及知名院校申请，组织机关干部赴井冈山、北戴河等地培训学习；结合工作和调研课题，组织机关同志赴邓州、唐河、卧龙等兄弟单位拜访学习，赴蚌埠、淮安、淮滨、凤阳、寿县等地考察学习。通过灵活多样的形式，帮助每位同志学习理论、拓宽视野、提升能力。三是学习成效明显。通过学习，机关干部的理论素养不断增强，工作能力明显提高，学习效果初步显现。去年，精心组织开展的6次调研、5次视察、5次协商及4次民主监督活动，均得到县委、县政府的充分肯定，主要领导多次批示有关报告，协商议政成果转化率较高，助推了重大项目建设、医疗教育改善、城管体制改革等一批实事的落地见效。

二、以建设“创新型”机关为抓手，不断激发履职活力

勇于创新是政协事业发展进步的动力源泉，是政协机关工作的灵魂和生命线，只有在继承中创新，在创新中发展，完善规章制度、创新履职模式、改进工作方法，才能适应新时代政协事业发展的新要求。为此，我们一是完善规章制度。制定健全和完善的工作制度是维护机关良性运转的基础环节。为进一步提高机关工作质量和办事效率，推进制度化、规范化、程序化建设，于去年7月份修订完善了《政协机关工作制度》，进一步完善了日常工作、会议及会务、学习、新闻信息、档案管理、财务管理、车辆管理、公务接待、机关值班等10项制度，监督大家严格遵守，确保政令畅通和各项工作高效协调运转。二是成立政协智库。为进一步提高建言献策的能力和水平，借鉴外地经验，于去年9月份，成立了县政协智库，组建“三农”工作、生态建设与旅游养生、城乡建设与管理、教科文卫体、政法与社会保障等6个专家组，首期聘任全县各行业学有专长的43位同志为县政协智库成员，通过参加个别咨询、对口协商、专题协商、调研视察等形式，提供了智力支持，发挥了重要作用。三是改进工作方法。实行“工作推进项目化，项目工作具体化，具体工作责任化”。年初制发《政协年度工作要点》，并将主要工作安排表格化，做到工作形式、工作内容、责任领导、承办委室、完成时限“五个明确”，确保每件事有人管，每个人有事做。研究制订政协机关绩效考评办法，实行量化考核与民主测评相结合，年底结果作为评先定优的重要依据。为鼓励机关同志更好地反映政协动态，讲好政协故事，传递政协声音，对于上三级采用的信息、文章，实行每条（篇）50—200元不等的物质奖励，进一步提高了同志们的积极性。把对现有12个界别组的联系任务，根据专业相近、工作对口的原则，责任划分到“六委一办”，要求其负责联系、服务、指导和开展活动，保证了联系畅通、运转高效。

三、以建设“服务型”机关为抓手，努力打造一流服务

政协机关是一个服务性的机关，机关的全部工作应该把为委员建言献策服务、为政协履行职能服务、为中心工作服务作为出发点和落脚点。一是树牢服务意识。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展干部作风整顿，要求每位同志上班期间佩戴为人民服务党徽等，促进机关同志转观念、强作风，逐渐形成“脑勤、手勤、腿勤”和“用心、细心、尽心” 的工作作风。二是加强服务力量。针对机关人员少，各委仅有1名委主任，不利于开展工作的实际情况，于去年10月份，公开选调4名同志充实到机关，之后根据个人特长分配到有关委员会，强化了人员配备，提升了专委会的服务能力。三是严格服务标准。要求每位同志在办文上要写出水平、赢得认可，去年，市政协工作信息采用报送的淮源文化开发利用调研、精准扶贫就业基地视察、城管体质改革协商等信息15余条，省政协办公厅主办的《协商论坛》采用报送的考察登山步道建设、助学帮扶贫困学子、“三下乡”活动等文章3篇。在办事上要热情周到、务实高效，力争小事办好、大事办实、难事办妥。去年，圆满完成湖北随州市、江苏淮阴区、安徽寿县等兄弟单位来桐联谊交流接待等工作。在办会上要讲究仪规、周密严谨，严密会前部署、加强会中协调、注重会后收尾。去年，圆满完成省市政协有关领导同志多次莅桐调研座谈会筹备工作。

四、以建设“廉洁型”机关为抓手，树立铸造良好形象

清正廉洁是人民最为敬重的官德品质。我们坚持把反腐倡廉建设摆在机关建设的重要位置，严格落实党风廉政建设责任制，努力建设一个风清气正的政协机关。一是夯实廉政责任。县政协党组和机关支部牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实将全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手中，与政协日常业务工作一起研究、一起部署、一起落实。去年5月份，结合政协实际，先后研究并印发了《关于成立县政协全面从严治党工作领导小组的通知》、《政协桐柏县委员会党组党风廉政建设责任分工》等文件，明确了从严治党的主要任务、责任分工、具体措施等，从制度层面对从严治党有关工作进行了规范。二是加强廉政教育。始终把加强思想教育摆放在重要位置，先后组织机关干部认真学习了党的十八届六中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的有关论述、十九届中央纪委二次全会精神、新《监察法》以及《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规制度，积极引导党员干部增强党性修养，筑牢思想防线。高标准组织召开了党风党纪专题民主生活会、“以案促改”专题民主生活会等，起到了很好的警醒作用。组织参加“家庭家教家风”报告会，接受廉政教育，净化了思想、提升了认识。三是遵守廉政规定。严格按照规定，及时、真实报送领导干部个人有关事项，做到对组织忠诚老实。严格执行廉洁纪律等“六项纪律”。严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。认真贯彻落实中央八项规定和省市委有关规定办法，倡导厉行节约，反对铺张浪费。加强财务、采购、职务消费等方面的监督，压缩机关事务性经费支出，积极推行政务公开，从源头上遏制腐败的滋生。

桐柏县政协虽然在加强政协机关建设中取得了一些成绩，但仍存在许多不足，比如机关同志的理论水平还需提高等。今后，我们将以此次会议为契机，按照市政协的要求尽快予以改进。