强化“四个意识”  加强政协机关建设

政协唐河县委员会

近年来，唐河县政协按照“大局要明、调研要实、建言要真、监督要严、形象要好”的履职要求，以经常性思想教育为基础，以 “3+N”活动为平台，以参与脱贫攻坚为载体，以制度建设为保障，着力强化政治意识、作用意识、责任意识、争先意识，为我县政协充分履行职能、发挥优势作用提供了坚强保障。

一、以经常性思想教育为基础，强化政治意识

始终把坚持党的领导、加强思想政治建设摆在机关履职能力建设首位，持续推动理论学习，强化政治意识，不断增强机关干部政治理论素养和业务工作能力。一是自觉用党的最新理论成果武装头脑。始终把讲政治作为最基本的要求，通过党组会议和主席会议带头学、以及专题培训等多种形式，组织机关干部深入学习贯彻中共十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。十九大召开后，按照县委统一部署，县政协党组及时召开会议层层传达学习大会精神，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，努力把思想认识高度统一到十九大精神上来，把学习成效体现到坚定维护核心、旗帜鲜明讲政治上来，把智慧力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来，推动十九大精神在政协系统落地生根。二是扎实开展主题教育活动。按照县委统一部署，县政协机关深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展作风建设集中整顿，做到学习教育与履职活动两手抓、两促进，取得了实实在在的成效。对标“人争先进、事争一流、有旗必扛、逢先必争”要求，充分发挥机关党支部的作用，以全面开展机关干部“比排亮兑”活动为载体，拉高标杆，担当实干，影响和带动广大委员一道躬身履职，体现先进性、代表性，展示影响力、好形象。三是着力搭建知情明政平台。组织机关干部分别到全国政协干部培训基地、井冈山干部培训学院、南阳市党校等地学习培训。邀请专家学者辅导讲座、列席政协常委会等多种形式，帮助机关干部拓宽视野；积极选派机关干部参加各级组织的代职培训、专题培训和网络培训；严格学习制度，制定学习方案，逐人建立档案，实施指标量化管理，抓好机关干部经常性思想教育，深化机关干部对协商民主、人民政协性质地位作用和自身职责的认识，不断夯实履行职能的理论基础。

二、以 “3+N”活动为平台，强化作用意识

在县政协机关持续开展以“机关各委办全年至少开展一次有深意的调研、一次围绕重点工作的协商、一次针对焦点工作的监督”和“开展两次以上的专题活动”为主要内容“3+N”活动。每年的“3+N”活动《工作计划》由专委会先商定各自工作，主席会议再修正，最后由县政协常委会研究通过。按照“3+N”活动《工作计划》，专题调研内容、专题协商内容、民主监督内容一目了然，牵头领导、承办委室、协作单位、开展时间等任务分解细致入微，各委办按照时间节点，工作忙而不乱地推进，真正做到了 “一年工作早知道。”通过用好“3+N”平台，激活了机关内生活力，政协机关各委办以及全体同志自觉把政治责任、社会责任和岗位责任统一到推进发展做贡献上来，强化了作用意识，增强了工作活力，提升了工作效能。

调研更加深入。在“3+N”活动中，各委办始终以“总结经验、查找差距、提出建议、解决问题、推动工作”为目的，将全县工作的总体取向作为调研工作的基本指向，将唐河发展的战略定位作为调研服务重点，拓展了调研的深度和广度。2017年，各委办先后围绕秸秆禁烧工作、推进“双创”工作、打造绿色有机农产品品牌、拉长农业产业链条、宗教政策落实情况、科技创新引领产业转型升级、名镇名村保护开发、文史资料征集、发展特色农业休闲游等9个专题，组织委员视察调研，积极提出对策建议，促进了相关工作的顺利开展。去年7月份，在全县上下积极开展秸秆禁烧工作的同时，县政协经济委适时组织委员对秸秆综合利用这一议题进行调研，委员们深入到利用秸秆青贮的养殖场、利用秸秆生产生物肥料的企业、利用秸秆种植食用菌的农业合作社进行了视察调研，了解当前我县秸秆利用过程中存在的问题，认真听取他们的意见和建议。在此基础上，召开了部分委员、企业代表和农业部门的技术人员参加的座谈会，撰写了调研报告，提出了加强秸秆综合利用推广、扶持秸秆利用产业化龙头组织、积极建设综合利用试点村、鼓励引导社会投入、加大扶持力度等意见和建议，对我县解决秸秆从田间到车间的难题，减少露天焚烧方面起到了积极作用。

协商更加充分。坚持把协商民主工作贯穿于履职尽责全过程，坚持协商于决策之前和决策实施之中，坚持不断探索协商新形式，推动协商广泛多层制度化发展。2017年，各专委会先后围绕建立大别山革命老区生态补偿机制、促进民营经济发展、国家级园林城市创建、百城建设提质工程、港澳台侨资企业发展、鸭河灌区水费征收等7个议题，以双月协商的形式协商建言。每次协商座谈会，都邀请县政府领导、有关部门负责同志和委员面对面协商，形成会议纪要，达到协商充分、互动交流、推动工作的目的。“十三五”期间，打造“革命老区绿色发展先行区”是我县的三大定位之一。去年9月份，县政协法制委协同有关部门、相关界别、部分委员、专家学者进行了广泛多层的调研协商，深入相关乡镇了解实情，多次到周边城市学习考察，加强实证分析和比较研究。在专题协商会议上，政协常委、委员在充分肯定全县生态建设取得明显成绩的同时，围绕严格企业达标排污、大力发展生态林业、着力提高水土保持能力、全面治理农业面源污染、加快污水和垃圾处理设施建设与运营、持续强化河道治理等问题积极建言，提出书面建议16份，形成了《关于建立唐河县大别山革命老区生态补偿机制》的协商专报，推进了我县生态保护工作的持续提升。

监督更加有效。各委办坚持把视察作为民主监督的重要抓手，2017年先后围绕唐河流域水污染治理、校车安全管理、宗教政策落实情况、扶贫攻坚政策落实情况等6项工作，组织政协委员开展专项视察监督活动，深入基层了解情况、分析问题，提出意见和建议60多条。去年6月初，县政协教科委组织委员对我县部分中小学、幼儿园学生上下学交通安全管理情况进行视察。6月中旬，组织委员实地查看了城区部分中小学、幼儿园的校车管理情况，召开校车安全管理专题座谈会，听取教体局、运管局、交警大队关于校车安全管理工作的汇报。6月底，组织委员和县交警大队工作人员组成3个暗访组，对部分乡镇及城区校车运营情况进行监督检查。7月中旬，县政协召开了十二届二次常委会，专题对校车安全管理工作进行协商监督，常委和委员围绕学生出行所暴露出的安全问题，现场向相关单位提出整改意见13条，提出书面建议11条，对相关职能部门校车安全管理满意度进行现场测评，推动了校车安全工作的有序开展。

专题活动更加丰富。去年以来，县政协教科委发挥联系委员面广、界别宽优势，在完成三个大项工作后，开展的教育、科技、医药等方面的“N”项工作多达12项；文史委牵头创办了“委员之声”信息平台，编发“委员之声”10期，提报的许多信息为党政部门了解情况、改进工作提供了重要参考。通过“3+N“平台，解决了“干什么、怎么干”的问题，形成了“有事干、干成事、激活力、获赞誉”的机关工作氛围，赋予了政协工作更为强劲的生命力。

三、以参与脱贫攻坚为载体，强化责任意识

县政协机关把脱贫攻坚作为重大政治任务、重要民生工程，对标县委要求，弘扬正能量，唱响主旋律，在强化责任意识上求提升。成立了 “参与脱贫攻坚活动”领导小组，研究制定了《持续推进委员参与脱贫攻坚活动实施方案》，召开了以脱贫攻坚为主题的十二届三次常委会议，组织机关干部和全体政协委员，动员社会各界，积极参与脱贫攻坚，彰显政协责任担当。

县政协班子成员分别带队，联系贫困村5个，联系委员企业34个，深入贫困村蹲点调查督促120多次，从住房差、行路难、产业少、资金缺、发展慢等群众最迫切、最现实的难题入手，与干部群众共同研究脱贫攻坚具体工作，协调各方资源，竭尽全力帮扶。政协机关结对帮扶少拜寺镇小河李村，机关干部定期走访贫困户，摸实底、知实情，积极协调相关单位，谋划实施帮扶措施，竭力帮扶15户贫困户在2017年度如期脱贫。机关干部为小河李村捐资1万余元，协调企业家和爱心人士为小河李村捐款捐物价值达18余万元，支持该村新建文化广场、安置太阳能路灯等公益设施。组织10余家企业优先为少拜寺镇贫困户提供就业机会，为贫困户后续脱贫、长期脱贫提供保障。组织县人民医院、县中医院12名医疗专家到贫困村开展健康扶贫义诊活动，为群众测血压、测血糖、免费发放药品、建立健康档案、制订个体化诊治方案，对日常保健、常见病预防和常用药服用等方面进行详细讲解，让群众掌握基本的健康保健知识。组织县戏曲艺术中心坚持开展文化下乡扶贫演出活动，累计完成文化扶贫演出180场。资助72名建档立卡贫困户大学生，帮助贫困学生圆梦大学、筑梦未来。在脱贫攻坚的主战场上，县政协机关干部主动承担社会责任，积极参与“比排亮兑”竞赛活动，忠实履职，勇于奉献，实干担当，涌现了许多先进个人和感人事例，用工作实效展现了脱贫攻坚中的政协力量。

四、以制度建设为保障，强化争先意识

修订完善了《政协唐河县委员会机关管理制度》、《政协唐河县委员会委员管理办法》等文件，以制度建设为保障，在强化责任意识求提升。促进了政协各项协商民主工作的顺利开展。制定了《关于建立双月协商座谈会制度工作办法》，形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双月协商座谈会为常态的协商议政新格局。出台了《关于政协机关强化调研工作的意见》，要求机关每位同志每月下基层调研不少于4次，撰写调研报告不少于2篇，进一步强化了责任担当，增强了工作活力，提升了机关干部调研工作效能。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极参与“比排亮兑”竞赛和机关作风纪律整顿活动，机关干部宗旨意识、责任意识和自律意识得到进一步提升，形成了爱岗敬业、求真务实、争创一流的良好氛围。