河南省众耘科技有限公司总经理  赵耀超

一、秸秆综合利用基本情况

我公司是我市最早从事农作物废弃物综合利用的企业之一。经营范围包括秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆加工设备销售、合同能源管理等。公司位于南阳市宛城区溧河乡，现有员工60人，自建加工基地4个，联建加工基地6个，与宛城、社旗、唐河、南召等县区的部分乡镇开展深度合作，建设秸秆临时收储点10余处，年可消化利用农作物秸秆8万吨，其中秸秆压缩饲料2万吨、生物质燃料6万吨，产品有秸秆压缩饲料、花生壳固化饲料、秸秆燃料、菌棒燃料等，产品主要销售湖北、湖南、四川、重庆、贵州等地和我省的郑州、漯河、许昌等城市。形成了集秸秆收购、储存、加工、物流、销售等为一体的完整产业链。

我公司计划在未来的五年内，与宛城区开展全面合作，探索建设完善的秸秆收储体系，构建涵盖“收储运——生产加工——产品销售”全链条的“三级网络体系”。计划到2021年，建成秸秆收储点80个，加工基地8个，全面覆盖区域内60万亩耕地，每年夏、秋两季收储秸秆40万吨，达到消化宛城区66%的农作物秸秆（除秸秆还田、本地养殖需求以外的全部秸秆产量）。

二、存在的问题

1．收储任务重。我市种植模式属于夏两季轮作模式，秸秆收储时间短、工作量大、成本高。每年从小麦收获到秋作物种植时间间隔仅有3天、秋作物收获到小麦种植时间间隔10-15天。加之玉米秸秆产量大（亩产700公斤）、水份高（含水率在50%—60%），以宛城为例，全区玉米秸秆产量约50万吨，因此收储任务重。

2.机械化程度低。由于我市人均耕地面积少、群众认识不到位、经济成本等原因，很多群众不愿意用机械收割，目前玉米机械化收割不足50%。

3.用工难、成本高。由于机械化收获率不高，因此秸秆收获需要大量劳动力进入田间地头进行人工捡拾，加之现在农村大量劳动力外出打工等因素，造成秸秆收储时间用人难、成本高。

4.秸秆临时收储点不足。由于秸秆自身体积大，储存时需要大量集中堆放场地，而企业自身无法承担巨额的存储点建设费用，造成秸秆储存点不足、露天存放、霉变损耗等情况出现。

5.缺乏财政支持。目前，农作物废弃物利用做的比较好的省、市，各级政府都对秸秆收储环节都给予了每吨80-150元不同的补贴。而我市在收储环节没有财政补贴，加之目前各项成本激增，造成在收储环节的企业、合作社、经纪人等经营困难。

6.缺乏本地消费市场。我市目前缺少大型的秸秆利用和生物质燃料利用的企业和单位，造成秸秆收储加工的企业必须面向外地市场寻求客户，在客观上增加了企业的销售、物流成本。

三、几点建议

1．建议政府在秸秆收储环节给予经营主体每吨80元的补贴，并建议各级政府积极培养秸秆经济人，畅通群众企业之间的连接渠道。

2.建议政府对秸秆收储点建设给予不低于50%的成本补贴（驻马店泌阳、邓县等地对于秸秆综合利用固定建设都有具体的补贴标准）。

3.政府予以协调企事业单位、医院、学校、大中型企业使用生物质燃料，给秸秆燃料寻找出路。

4.税务部门在加强监管秸秆利用企业的基础上，认真落实相关的收购发票使用、免税、退税政策。

5.国土资源部门在秸秆收储点建设上给予农业设施用地的同等待遇并积极办理相关手续。

6.政府能给予秸秆利用企业给予一定的资金奖励以鼓励更多的企业进入秸秆利用的行业中。