天冠集团总经理助理，国家燃料乙醇重点实验室副主任  王林风

因地制宜 培育和扶持

规模化、循环化、高值化的秸秆利用龙头企业

河南天冠集团开展秸秆高值化、能源化利用已经二十年，累计投入资金达15亿元，开发出具有自主知识产权的醇-气-电-肥多联产技术。在秸秆转化过程中基本不消耗化石能源，一种秸秆物质输入，同时生产出燃料乙醇、沼气、电三种清洁能源和有机肥料，构建了工农复合型产业化生物质能源生态循环模式，而且可以根据不同区域能源需求形式和规模进行多种组合，实现秸秆高效综合利用。已建成的产业化示范项目3个，年消耗秸秆20万吨，项目规模不同，秸秆收集半径不同。近年来，随着秸秆禁烧的强力推进，秸秆被粉碎直接进入土地作为肥料施用，留给新能源工业化秸秆原料逐渐减少。急需创建新的秸秆收集保障体系。

2017年9月13日，国家15部委联合发文2020年实现燃料乙醇全覆盖，大力发展纤维素乙醇，2020年实现5万吨规模纤维乙醇的产业化运行。2025年实现商业化运行，并大量替代谷物类乙醇，秸秆即将成为加工新能源的主力原料。根据我们的实践经验，秸秆综合利用项目目前处于产业化示范推广阶段，不仅工艺转化需要全面创新，秸秆的供应保障更需要创新。目前主要存在以下问题：

一是作为秸秆利用的高级液体能源产品,秸秆高质量低成本收集是产业能够实现商业化的前提保障，至今为止，国家没有出台相应的清洁能源秸秆利用产业扶持政策。

二是当前农村土地大面积流转和托管还不能形成规模化种植的情况下，农耕地块的面积小，农业种植品种复杂，秸秆成熟期不一致，实现不了连片农机作业。难以实现茎穗一体化连片收割收获。获得不落地的高质量秸秆较为困难。

三是秸秆粉碎落地，再次收集成本增加，原料质量难以保证，企业不得不迁就秸秆现状，对农业收集的各类秸秆进行筛选除杂处理，增加了大量的固定资产投资、能源消耗、和人员资源浪费，增加了工业成本。

为了推进农作物秸秆在构建工农复合型高值化能源循环经济中的利用，在秸秆原料资源的高效利用方面。

提出以下建议：

1、在秸秆纤维乙醇、秸秆沼气示范化推广阶段，政府给予利用秸秆的产业政策扶持，对农作物秸秆生产燃料乙醇、沼气等新能源产业出台配套的秸秆利用奖励扶持政策。

2、在当前土地管理的状态下，以龙头企业获得的秸秆资源为半径，以行政力量引导推动大田农作物种植品种的一致性和规模化。创造茎穗一体化高效收获的地域条件。

3、在秸秆利用的肥料化、饲料化、基料化三个方面，秸秆的价值体现主要还在农业自循环体系当中，只有实现工业的原料化与能源化，才能充分体现秸秆的综合价值，在当前秸秆粉碎还田的基础上，设置一定的工业化利用比例并给予农民优惠政策，减少一定的粉碎还田数量，保障工业秸秆的供给。