各位委员，同志们：

今天,召开这次全体委员会议，主要任务是贯彻落实市委半年经济工作会议精神，进一步动员各级政协组织和广大政协委员参与脱贫攻坚工作，为全市打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献力量。市委对政协委员参与脱贫攻坚工作高度重视，市委书记张文深、市长霍好胜多次要求政协要充分发挥优势，积极投身脱贫攻坚一线。会上，市扶贫办通报了全市扶贫工作情况，柳克珍副主席宣读了《南阳市政协委员参与投身脱贫攻坚活动实施意见》，部分单位和委员要作大会发言，市委副书记王智慧同志还要作重要讲话，希望大家要领会好、贯彻好、落实好。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识打赢脱贫攻坚战的重要意义

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，从实现中华民族伟大复兴、中国梦的角度，明确提出到2020年要确保在现有标准下，所有贫困人口脱贫，确保所有贫困县摘帽，实现建成全面小康社会的宏伟目标，这是党中央对全国人民的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国的国际形象，是一场必须打赢输不起的硬仗。2017年我国仍然有贫困人口6000万，这6000万贫困人口时刻牢牢牵挂着总书记的心，牵挂着党中央的心。总书记多次就扶贫开发做了一系列重要论述，亲自动员部署，无论到哪一个地方视察，都要到基层查看扶贫工作，都要走访贫困户，同基层干部、贫困群众共同探索脱贫攻坚的路子。围绕实施精准扶贫方略，确保贫困人口精准脱贫，习近平总书记提出了一系列战略思想和重要论述，党中央、国务院和省委省政府制定了一系列方针政策，提出了“两不愁三保障”、“六个精准”、“五个一批”等明确目标和要求。中央要求省、市、县、乡、村五级书记亲自抓，党政一把手总负责。今年以来，省委省政府已经召开4次推进会，对脱贫攻坚工作进行安排部署，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿多次安排部署，重视程度之高，工作力度之大前所未有，充分体现了各级党委政府抓好脱贫攻坚的信心和决心。在市委、市政府的正确领导下，全市上下已形成了上下努力、齐心协力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗的浓厚氛围。

大家都知道，南阳是传统农业大市，农村人口比重大，全市贫困人口基数大、分布广、致贫原因复杂，脱贫攻坚任务繁重。全市国家省重点贫困县7个，非重点县也有相当数量的贫困村、贫困户，目前贫困户总数仍有15.8万户、39万人，现在已到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时候，面对的是坚中之坚、难中之难、困中之困，如期全面脱贫任重道远。脱贫攻坚战在我市全面打响以来，按照市委要求，市政协组织政协委员开展了以脱贫攻坚为主题的专题视察、调研座谈、专题协商，并召开五届十四次常委会围绕脱贫攻坚专题议政；今年，又把扶贫政策落实情况专项民主监督列为今年重中之重，政协主席、副主席牵头，组成9个民主监督小组深入县区、相关部门督查扶贫开发政策落实情况，有力促进了各项扶贫政策的落实。广大政协委员积极响应五届政协三次全会的倡议，主动融入，积极上前，持续通过产业扶持，就业帮扶、智力帮扶等方式参与扶贫开发，取得了明显成效，树立了政协委员责任担当、大爱奉献的良好形象，涌现出一批表现突出的政协委员。同时，我们也看到政协系统在助推脱贫攻坚工作中存在着一些不足：一是认识不够到位。个别委员大局意识、责任意识、参与意识不够强，主动性、自觉性不够强。二是帮扶深度不够。多数停留在了解情况、捐款捐物等方面，在协调帮扶贫困村、贫困户引资引项、智力扶持等方面效果不够明显，特别是个别工商企业界委员响应市委政府“千企帮千村”行动不够主动。三是活动开展不够经常。帮扶载体还不多，活动流于形式，扶贫效果不够精准。四是氛围营造不够。宣传发动不充分、不广泛，经验总结和宣传不够。

围绕中心，服务大局是政协天然职责。脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一民生工程，各级政协责无旁贷、义不容辞，我们必须充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义，切实增强“四个意识”，把支持、参与和服务脱贫攻坚工作作为首要的政治任务和履行职能的重中之重，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以高度的政治自觉投身脱贫攻坚一线，全市各级政协要进一步动员、组织广大政协委员，统一思想、提高认识，把智慧和力量汇聚到打赢脱贫攻坚这场硬仗上来，为实施精准扶贫战略出实招、谋良策，献计出力，为我市如期实现全面脱贫做出政协应有的贡献。

二、把握重点，积极参与，为脱贫攻坚贡献力量

说一千，道一万，重在参与，贵在实干。各级政协组织要充分发挥人民政协独特的优势，集合众智、汇聚众力，结合委员本职工作、专业特长和资源优势，积极投身脱贫攻坚一线，以实际行动参与脱贫攻坚，助推脱贫攻坚。

第一，要发挥委员优势，围绕精准扶贫重点积极参与。政协委员是政协履职的主体。政协委员参与脱贫攻坚，主要是发挥界别特点、自身优势、专业特长，围绕实施精准扶贫战略，加快贫困人口精准脱贫，八仙过海各显神通，有力出力，有钱出钱，有智出智，通过参与宣传政策、产业扶持、转移就业、基础设施、公益事业、教育支持、医疗救助等方式，帮助贫困村、贫困户早日脱贫。一是参与产业扶贫。产业扶贫是解决贫困问题的治本之策。工商经济界要组织民营企业积极投身“千企帮千村”活动，参与产业扶贫、就业扶贫、商贸扶贫及捐赠扶贫。工商企业界委员要发挥自身企业优势，积极到贫困村、贫困户投资兴办产业、创建扶贫就业车间、建立特色产业基地等实施产业扶贫，推动一乡一业、一村一品发展，带动贫困劳动力就业，帮贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困。二是积极安置贫困劳动力就业。有恒业始有恒产。要会同职业教育培训机构，组织开展面向贫困家庭劳动力的就业技能培训，提升贫困户致富能力。工商企业界委员要创造条件安置贫困家庭劳动力就业，对于有文化、有知识、有技能的贫困劳动力可直接招收为企业工人，对于年龄偏大、文化程度较低的贫困劳动力，企业开发一些公益性岗位，如保洁、园艺、保安等安排就业，总之要多措并举，带动贫困劳动力就地就近就业，就地受益，增加收入。三是参与基础设施建设。有实力的委员要积极投资或帮助协调资金，扶持贫困村安全饮水、通村通户道路、电力设施、通信设施、光伏能源设施建设及学校、卫生室、文化设施等公益性设施建设，助力村容村貌改善、功能完善提升。四是开展教育文化科技健康扶贫。教育文化界委员要和贫困乡村学校结对子，开展师资培训、教学辅导、志愿支教等活动。医疗卫生界委员要主动服务，组织义诊、健康咨询等活动，推动健康扶贫落到实处。不断组织开展智力扶贫、“三下乡”活动，帮助贫困群众转变观念，提升贫困村文化教育、医疗卫生、科技服务和社会服务保障水平。五是领导带头以上率下。政协委员中的共产党员，党政部门的委员要切实发挥示范带动作用，不仅要按市委要求组织好本单位、本系统的扶贫工作，还要发挥部门和行业优势，积极为贫困村协调引进项目、资金、人才等，帮助所联系贫困村、贫困户尽快脱贫，在打赢脱贫攻坚这场硬仗中以上率下，示范带头，争做扶贫标兵。六是突出界别优势帮扶。界别是政协的一大特色优势。要充分发挥界别优势，各展其长、各显其能，积极助力脱贫。各民主党派要扎实组织好“同心扶贫行动”，结对帮扶到村到户。文化艺术界委员，要围绕脱贫攻坚多组织文艺下乡宣传党和国家的扶贫政策，为脱贫攻坚提供精神动力。科技界、农林界委员要积极为贫困村户开展特色种植业、养殖业提供技术指导和服务。社法界委员要积极开展送法律下乡及法律援助，为贫困户保驾护航。宗教界委员要发挥桥梁纽带作用，找准宗教教义和社会主义核心价值观的结合点，积极宣传党和国家脱贫政策、措施，要把慈善募捐与助力脱贫紧密结合，教育引导信教群众自力更生，感恩党和政府，立志脱贫。总之，我们要通过各种形式、各种渠道，为脱贫攻坚贡献自己的一份力量。

第二，深入调查研究，积极建言献策。没有调查就没有发言权。各级政协要发挥智力密集、人才荟萃的优势，树立问题导向，有解思维，围绕当前我市脱贫攻坚中的热难点问题，围绕如何实施精准脱贫，聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出，深入基层，进村入户调查研究，摸清真实情况，集合众智提出解决办法，向党委政府和有关部门提出切实可行的意见建议，为市委市政府破解脱贫攻坚难题出实招、献良策。

第三，开展民主监督，推动政策落实。党中央、国务院和省委省政府先后出台了一系列扶贫开发优惠政策，这些政策含金量高、覆盖面广，但政策宣传不深入，掌握政策不全面，政策棚架，落实不协调、不到位现象仍然存在。各级政协要围绕落实好脱贫攻坚政策，敢监督、谏真言、促落实。今年我们已开了动员会，印发了实施方案，全市各级政协组织和政协委员要紧盯脱贫攻坚政策落实、项目实施、资金使用、效果评估、干部作风等情况，运用视察、提案、协商座谈、民主评议等方式，实事求是反映问题、提出批评意见、改进建议，力促各项扶贫政策落地生效。

三、加强组织领导，确保参与实效

一要学好政策。政策是实施精准扶贫的保障。各位委员要切实加强对脱贫攻坚政策的学习和掌握。要深入学习习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要论述，深刻领会党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的部署要求，准确掌握我省“1+15”系列脱贫攻坚政策，把政策学明白、说明白，最终达到做明白，有的放矢搞好帮扶工作。二要注重沟通衔接。要主动与市委市政府以及市有关部门沟通联系，特别是要加强和重点贫困县、贫困乡村联系对接，做到帮扶措施和贫困乡村、贫困户的实际情况相符，同时要及时了解掌握脱贫攻坚进展情况，聚焦脱贫攻坚工作重点，切实做到帮扶帮到关键处。三要市县区政协联动。要发挥政协组织整体优势，各级政协组织要上下联动形成合力，组织政协委员围绕脱贫攻坚工作共同开展履职活动，形成市县政协协同联动的良好局面。四要加强组织领导。各级政协要切实把参与、服务脱贫攻坚作为覆职重点，摆上重要议事日程。市政协成立领导小组，设立专门办公室，组织精干力量专抓，确保见实效。要定期听取委员参与脱贫攻坚活动进展情况汇报；建立督促检查、考核评价、表彰奖励机制。政协委员参与脱贫攻坚情况与年度优秀委员评选挂钩，纳入委员履职档案，并建议市委作为换届时委员留任的重要依据。五要强化服务保障。各级政协机关要做好组织和统筹协调，积极为委员参与脱贫攻坚创造条件，做好服务，提供保障，多渠道组织、引导委员积极参与帮扶活动。

各位委员、同志们：脱贫攻坚是摆在当前首位的政治任务、第一民生工程。广大政协委员要充分发扬人民政协围绕中心、服务大局的优秀传统，以消除贫困、有责担当的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，积极参与，无私奉献，倾情投身脱贫攻坚主战场，动真情、用真心、出真力、见真效，在助力脱贫攻坚中实现委员价值，展示委员风采，塑新委员形象，贡献政协力量！