开展脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督是市政协发挥职能作用，合力助推的一项重点工作。为确保此项工作务实有效推进，经市政协主席会议研究，特制定如下方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，针对省、市出台的扶贫政策，突出监督重点领域、重点区域、重点行业、重点责任单位、主要责任人；坚持问题导向，注重发现问题，查找薄弱环节，分析症结和原因，提准建议和对策；坚持把握好方向定位，在支持中监督、在监督中服务，提出针对性的对策建议，积极助推全市脱贫攻坚工作。

二、监督内容

1.市脱贫攻坚领导小组成员单位、有关县（镇平县、内乡县、淅川县、桐柏县、社旗县、方城县、南召县，下同）贯彻落实全市打赢脱贫攻坚战动员会精神情况，主要包括领导机构成立、工作方案制订、工作安排部署及工作推进落实情况。

2.执行省委、省政府出台的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和“五个办法”、“五个方案”、“五个专项方案”情况；精准识别率、退出率和群众对帮扶满意度的情况。

三、工作安排

本次专项民主监督从4月起到11月底结束。

1、制定方案（4月上旬）。讨论研究并制定《南阳市政协关于开展脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督的实施方案》，对年度全员开展此项民主监督工作做出整体安排部署，明确具体要求和工作推进措施。

2、召开动员会（4月上旬）。召开全市政协系统脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督动员会，相关民主党派、市工商联、市政协各委室、有关县政协主席和分管副县长及市直相关职能部门参加会议，对全市政协组织、民主党派、政协委员联合开展民主监督活动进行动员部署，提出任务要求。

3、成立专项民主监督小组（4月上旬）。市政协成立9个专项民主监督小组并启动开展工作，各民主监督小组由主席、副主席带队，市政协各委室、相关民主党派及政协委员组成。（具体分组情况见附件1）。各民主监督小组依据本实施方案制定出各组具体实施方案。

4、有关县政协启动推进专项民主监督工作（4月中旬），制定工作方案、召开动员会议、成立民主监督小组。

5、实施阶段（4月下旬-11月上旬）各民主监督小组依据省委省政府“1+5+5+5”扶贫政策、《南阳市政协关于开展脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督的实施方案》开展工作。围绕“1+5+5+5”扶贫目标、方法、措施，进行监督、指导、督促各项工作任务的落实，通过听取情况汇报、查阅资料、走访座谈、委员视察和暗访等形式，了解有关县和市直相关责任单位履行职责情况、脱贫攻坚举措落实情况、工作推进情况，发现问题，提出对策建议并促其整改。

（1）组织开展监督性视察。市政协各民主监督小组围绕省委、省政府“1+5+5+5”扶贫政策，扶贫项目建设、产业扶贫情况、财政资金使用情况、金融扶贫、异地搬迁脱贫情况及贫困村脱贫摘帽情况进行监督性视察。（4月中旬）

（2）组织开展监督性调研。 由市政协主席、副主席带队，联合相关民主党派、相关县和部分市政协委员针对涉农资金使用、产业扶贫、贫困区域长远发展、贫困群众增收、基层党组织建设等方面开展脱贫攻坚政策落实情况专项监督性调研。有关县政协要针对各自实际开展监督性调研。（6—9月）

（3）召开民主监督性协商座谈会。邀请市政府有关领导，市脱贫攻坚领导小组成员单位负责同志，相关民主党派负责同志，部分委员、专家学者，围绕脱贫攻坚政策落实中的突出问题和对策建议进行面对面协商。（10月上旬）

（4）及时反映专项民主监督情况。及时将专项民主监督的好做法、好经验、突出问题及对策建议，以工作简报、社情民意信息、专项民主监督报告等形式,报市委市政府和市脱贫攻坚战领导小组，供决策参考。（4—11月）

（5）邀请新闻媒体参与专项民主监督。注重民主监督与舆论监督相结合，发挥新闻媒体职能作用，为脱贫攻坚提供精神动力和舆论支持。加强与新闻单位沟通，主动提供专项民主监督工作的新闻素材，充分利用报纸、广播、电视、网络等渠道，全程做好专项民主监督的程序性报道与深度报道，使政协专项民主监督工作成为媒体时政新闻的一个亮点。（4—11月）

6、总结阶段（11月下旬）。市政协各民主监督小组、各相关县政协对专项民主监督工作开展情况进行总结评估，于11月底将评估情况书面报告市政协办公室，办公室汇总后形成专项民主监督工作报告呈送市委、市政府。

四、加强组织领导

市政协开展脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督在市政协党组的领导下开展工作。为切实做好专项民主监督工作，确保取得预期效果、达到预期目的，成立市政协专项民主监督工作领导小组，下设办公室。领导小组要按照实施方案的要求担负起领导责任，统筹组织工作实施，及时召开季度情况汇报会，抓好民主监督工作简报、社情民意搜集整理上报工作，加强工作指导，统筹监督工作运行。各民主监督小组要根据监督任务要求和重点加强与相关职能部门的对接协调，尽快进入角色、开展监督工作。各民主党派要根据《方案》要求，组织力量，积极配合好这次专项民主监督。市政协办公室要做好后勤保障工作。各被监督单位及相关县要统一认识，密切配合，相互支持，主动跟进，自觉接受民主监督，努力在全市上下形成通力配合的民主监督局面，凝聚合力打赢脱贫攻坚战。

市政协专项民主监督工作领导小组组成人员及工作职责如下：

组 长：刘朝瑞 市政协主席

副 组 长：赵秀玲 市政协副主席

宋 蕙 市政协副主席

吴冬焕 市政协副主席

李建涛 市政协副主席

庹 军 市政协副主席

柳克珍 市政协副主席

阿 颖市政协副主席

王黎生 市政协副主席

领导小组下设办公室:

办公室主任：柳克珍（兼）市政协副主席

办公室副主任：姚国政 市政协秘书长

彭廷政 市政协副秘书长

武 磊 市政协副秘书长

张小红 市政协副秘书长

王 杰 农业委员会主任

领导小组办公室主要职责：统筹专项民主监督各项工作的安排、组织、协调工作，解决相关重大问题，制定工作目标和措施，督促指导各民主监督小组、有关县政协开展好民主监督工作，对各项民主监督工作进行督促检查。

办公室设四个工作组：

1.综合组

组 长：彭廷政 市政协副秘书长

成 员：徐建飞 办公室秘书科科长

高申茂 办公室秘书科工作人员

工作职责：1、负责领导小组办公室日常具体事务；2、负责此次专项民主监督工作的具体策划、安排部署、活动统筹、会务组织等；3、负责市政协各民主监督小组、领导小组办公室各工作组之间的综合协调、联络沟通、督促检查等工作。

2.材料宣传组

组 长：张小红 市政协副秘书长

成 员：全 爽 研究室副主任

杨京卫 研究室综合科科长

康永策 研究室宣传信息科科长

工作职责：1、负责文字综合服务，讲话、汇报、总结的起草、把关工作；2、制定和策划宣传计划并组织实施；3、加强与宣传部门及媒体联系，及时报道脱贫攻坚政策落实情况、相关活动成效及好典型、好做法，营造良好社会舆论氛围；4、在政协网站、刊物等载体上发布专项民主监督工作开展情况。

3.协调联络组

组 长：王 杰 农业委员会主任

成 员：王宁波 农业委员会副主任

张朝勋 办公室行管科副科长（正科）

董 浩 研究室综合科科员

各小组工作人员

工作职责：1、负责起草民主监督实施方案；2、负责做好各民主监督小组之间的联系联络；3、负责向各民主监督小组传达、通报领导指示、工作要求，沟通相关事务，上情下达、下情上报，确保信息沟通、联络畅通；4、做好信息采集、上报及《工作简报》编写、发布工作；5、配合综合组做好相关活动、会务的人员联络、沟通工作。

4.后勤保障组

组 长：武 磊 市政协副秘书长

成 员：房 健 事务管理处主任

赵庆宇 接待服务处主任

工作职责：1、按照市直单位公务用车管理使用暂行办法要求，负责各专项民主监督小组开展调研、视察、走访等活动所需车辆安排；2、领导小组召集的相关活动食宿安排；3、其他开展专项监督所需的后勤服务保障。

附件：1、脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督小组分组

2、专项民主监督的重点内容

附件1：

脱贫攻坚政策落实情况专项民主监督小组分组

市政协会同相关民主党派、工商联及相关单位成立九个专项民主监督小组，针对有脱贫攻坚任务的成员单位及有关县开展监督工作。

第一组组 长：刘朝瑞 市政协主席

副组长：王黎生市政协副主席、民革南阳市委主委

姚国政市政协秘书长

成 员：民革南阳市委，市政协研究室，

2-3名政协委员

市政协办公室、研究室负责具体组织工作

监督题目：“财政扶贫资金整合使用与金融扶持脱贫”的实施情况

牵头单位：市财政局

配合单位：市发改委、市金融办、银监局、保监局、

市金融部门、市扶贫办等

视察县:南召县

第二组组 长：赵秀玲 市政协副主席、民盟南阳市委主委

副组长：闪秀荣市政协教科文卫体委员会主任

成 员：民盟南阳市委、市政协教科文卫体委员会，

2-3名政协委员

市政协教科文卫体委员会负责具体组织工作

监督题目：“教育脱贫”的实施情况

牵头单位：市教育局

配合单位：市财政局、市人力资源和社会保障局、

市扶贫办等

第三组组 长：宋 蕙 南阳市政协副主席

副组长：刘顺跃市政协学习文史资料委员会主任

成 员：市政协学习文史资料委员会，2-3名政协委员

市政协学习文史资料委员会负责具体组织工作

监督题目：“社会保障与特殊救助脱贫”的实施情况

牵头单位：市民政局

配合单位：市人力资源与社会保障局、市残联、

市财政局、市扶贫办等

视察县：社旗县

第四组组 长：吴冬焕市政协副主席

副组长：陈启功 市政协提案委员会主任

成 员：市政协提案委员会，2-3名政协委员

市政协提案委员会负责具体组织工作

监督题目：“电网、通信脱贫”的实施情况

牵头单位：市供电公司、移动公司、联通公司、

电信公司

配合单位：市扶贫办等

第五组组 长：李建涛市政协副主席

副组长：毕跃明市政协经济委员会主任

成 员：市政协经济委员会，2-3名政协委员

市政协经济委员会负责具体组织工作

监督题目：“交通运输脱贫”的实施情况

牵头单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、市财政局、市扶贫办等

视察县：桐柏县

第六组组 长：庹 军市政协副主席

副组长：寇智洪市政协社会和法制委员会主任

成 员：市政协社会和法制委员会，2-3名政协委员

市政协社会和法制委员会负责具体组织工作

监督题目：“转移就业与产业扶持脱贫”的实施情况

牵头单位：市农业局

配合单位：市人力资源和社会保障局、市林业局、市旅游局、市畜牧局、市商务局、市科技局、市扶贫办等

视察县:淅川县

第七组组 长：柳克珍 市政协副主席

副组长：王 杰 市政协农业委员会主任

李敬铎 市工商联主席

成 员：市政协农业委员会，2-3名政协委员

市政协农业委员会负责具体组织工作

监督题目：“易地搬迁脱贫”的实施情况

牵头单位：市发改委

配合单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市

国土资源局、市财政局、市扶贫办等

视察县:内乡县

第八组组 长：柳克珍 市政协副主席

副组长：时亚丽市政协县级政协工作委员会主任

成 员：市政协县级政协工作委员会，2-3名政协委员

市政协县级政协工作委员会负责具体组织工作

监督题目：“医疗卫生脱贫”的实施情况

牵头单位：市卫计委

配合单位：市扶贫办等

视察县：方城县

第九组组 长：阿 颖市政协副主席、农工党南阳市委主委

副组长：鲁相林市政协民宗台港澳侨委员会主任

成 员：农工党南阳市委，市政协民宗台港澳侨委员会，

2-3名政协委员

市政协民宗台港澳侨委员会负责具体组织工作

监督题目：“水利脱贫”的实施情况

牵头单位：市水利局

配合单位：市扶贫办等

视察县：镇平县