市委召开这次政协工作会议，主要是深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会重要讲话精神，传达贯彻省委政协工作会议精神，研究部署做好全市新形势下人民政协工作，这对于进一步加强党对人民政协的领导，推进我市政协事业新发展具有十分重要的意义。会上，穆书记要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会并抓好贯彻落实。下面，我简要汇报一下五届市委以来政协工作情况，并对今后工作讲几点意见。

一、五届市委以来政协工作回顾

五届市委以来，市政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，围绕中心服务大局，扎实履职，积极探索和实践新形势下人民政协工作的方法、路径，推进履职能力现代化建设，以实际行动推动人民政协事业取得了长足发展，为促进全市经济健康快速发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

（一）始终坚持增进团结、凝聚共识，切实增强政治把握能力。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为载体，增强政治认同。通过学理论、查问题、搞整改，开展“大走访、大调研、大服务”活动，深入各界别、各阶层、各县区政协、政协各参加单位开展调查研究，解决了一些实际问题，进一步坚定了政治信念和宗旨意识，增强了道路自信、理论自信、制度自信，统一思想，增进共识，密切同各界各党派的联系，汇集各方力量为“三个南阳”建设服务。紧扣团结和民主两大主题，广泛凝聚共识。坚持把大团结大联合贯穿于政协履职全过程，努力营造民主和谐、和衷共事的氛围，最大限度调动全市各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的积极性，团结一切可以团结的人，汇聚助力发展的强大力量。先后围绕建设高效生态经济示范市、举办农运会、南水北调中线工程、法制南阳建设等大事要事，通过专题座谈、委员视察、畅通社情民意渠道等方式，着力把社会各界的思想统一到市委整体工作布局上来，汇聚起各方积极支持、热情参与的高度共识。着力协调关系，广泛增进团结。积极宣传贯彻党的民族宗教政策，注重发挥宗教界人士作用，推动民族宗教界实际问题的解决。关注不同阶层利益诉求，通过提案、信息等形式，协助党和政府妥善处理各方面利益关系。不断扩大同港澳台侨人士的联系，广泛开展联系联谊，为南阳对外开放和引资引智畅通渠道、搭建桥梁。

（二）始终坚持围绕中心、服务大局，积极助力南阳发展。把围绕中心、服务大局作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题，扎实开展协商议政。一是积极谋划助力决策。精心选择关于全局的重大问题进行深入研究，力求深度和质量。近年来，围绕全市经济社会发展的热点、难点、重点问题，共形成调研视察报告40多篇。《关于我市开放招商、务实招商情况的调研报告》、《关于加速市区工业经济发展关键在做》、《关于全面推进玉文化产业转型升级的调研报告》、《坚持科学规划，引领科学发展》等调研报告，提出的意见和建议得到了市委、政府主要领导的重视、批示并被纳入决策，为市委、市政府科学决策发挥了重要作用。特别是关于城乡规划工作的调研，市委书记穆为民作了重要批示，市委、政府相关部门吸纳政协的意见、建议，进一步完善了城乡规划体系建设。关于培育壮大工业企业、加快企业上市的建议，有力配合了我市“五个一百”行动计划的实施；关于规范农村土地流转的建议，对我市农村土地健康有序流转发挥了积极作用。二是专项视察助力落实。近年来，市政协以推进市委、市政府中心工作和重大决策部署的落实为宗旨，每年开展专项视察10余次，有力地推动了相关工作落实。先后对南水北调生态廊道建设和水质保护、城区内河治理、食品安全、社区矫正等工作开展了专项视察，对发现的问题有针对性地提出意见和建议，有力推动了相关问题的解决。特别是针对南水北调中线生态走廊建设和水质保护的视察建议，市政府相关部门和相关县区迅速行动抓落实，收到了很好效果。三是积极配合助力全局。市政协班子成员对市委安排的分包县区和重大项目建设等工作，自觉担当，认真负责，积极配合相关领导和部门，较好地完成了全市生态文明建设、中心城区内河水系综合开发、清洁家园行动、保护母亲河行动、丹江口水库污染防治及汽车产业、中医药产业、文化产业发展、职业教育发展等方面工作，较好地完成了分包县和联系点工作，尽心尽力为全市工作大局服好务。

（三）始终坚持关注民生、尽力作为，着力促进社会和谐稳定。坚持履职为民，把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和归宿，利用视察、提案、反映社情民意、专项督办等形式反映民生民意，积极协助市委、政府做好谋民利、解民忧、惠民生工作。一是畅达民意渠道。推行委员联系群众制度，动员委员下基层、接地气，定期走访界别群众，了解社情民意，并以提案、专报、会议发言等形式，及时反映群众诉求；开通政协网站，利用网络拓宽群众合法“诉求渠道”。二是善解民生之忧。积极帮助群众解决实际困难，办好民生实事。近年来，市政协围绕社会保障、教育均衡、扩大就业、医疗卫生、环境保护、饮水安全及每年度的重点民生工程组织开展委员视察，积极建言献策；有关部门认真研究办理，使这些与群众生活息息相关的民生问题积极得到解决，推动了市委、市政府民生政策和民生工程的实施。三是亲为民生之举。组织、动员委员以实际行动关心帮助困难群众，组织送科技、送文化、送温暖下乡活动，开展对困难家庭、困难学生结对帮扶活动，帮助困难企业解决实际困难；政协机关积极响应市委号召，扎实开展驻村帮扶工作，帮助解决生产生活困难，受到群众欢迎。通过不懈努力，推动许多事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。四是善谋民生之利。深入研究城乡统筹发展、区域优化布局、产业振兴发展、扩大开放合作等问题，积极参与有关项目论证，广泛搭建联谊合作平台，务实献策，共谋发展。

（四）始终坚持创新履职、开拓进取，着力提升政协工作水平。工作创新和制度创新实现突破。创新开展协商民主工作。完善了协商民主工作机制，出台了《关于加强政协协商民主工作的意见》、《关于建立月协商座谈会制度的意见》，促进了协商民主工作规范化、制度化、程序化建设。创新协商民主形式。我们以专题为内容，以界别为纽带，以专委会为依托，以座谈会为方法，建立推行了月协商制度；创新了市政协与县区政协主席联席协商、市政协主席会议专题议政协商、依托政协门户网站探索网络议政等形式，搭建了协商民主的多种载体和多元平台。注重协商成果运用。重要协商成果通过《协商专报》等形式报市委、市政府和市直有关部门，对重点协商事项会同市委、政府两办进行专项督办，推动协商成果转化落实。去年以来，围绕党风廉政建设、美丽乡村建设、花卉产业发展、养老健康产业发展、城乡居民医保体系建设等方面工作，召开各类专题协商议政会11次，协商成果得到了很好的运用和落实。尤其是首次围绕推进党风廉政建设的专题协商，我们组织各民主党派、工商联及驻宛省政协委员代表进行协商建言，实现了协商民主内容、形式、层次和效果的新突破。创新开展民主监督工作。制订了《关于加强民主监督工作的意见》，成立专项民主监督工作小组，结合政协调研专题和视察成果的转化、应用、落实，派驻责任单位实行跟踪督促抓落实。先后对生态环境建设、道路交通安全等调研、视察建议的落实情况，开展了跟踪督办，取得了较好的工作成效和社会反响。创新制度建设。制定了《南阳市政协制度建设计划》和制度建设台帐，先后围绕加强组织建设、强化政治学习、推动工作创新、加强委员管理、改进作风建设等方面工作，制定、修订了20余项制度，使政协履职工作更加规范有序。

（五）始终坚持加强自身建设、提高履职能力，树立人民政协良好形象。各级政协组织坚持把加强自身建设作为一项重要任务，着力提高领导班子、委员队伍和机关干部的整体素质。注重发挥政协党组核心作用。引领正确方向，树立正确导向，着力为政协工作营造团结干事、凝聚人心、风清气正的良好氛围。注重加强常委会建设。健全了常委会工作制度，完善了常委会议事的民主程序，有效规范了常委会协商议政等项工作。注重加强委员管理。推出委员学习、培训、管理制度，建立委员履职档案；创建“委员之家”，积极搭建委员学习、交流、参政议政及联络平台。注重加强作风建设。按照“三严三实”标准严格自觉践行市委作风建设“四句话”要求，强力推进学习型、创新型、服务型政协机关创建，着力提升机关干部队伍素质和能力，树立新时期人民政协的良好形象。

几年来的政协工作实践使我们深深认识到，做好政协工作，必须牢牢把握以下几点：一是必须坚持党的领导，保持政治定力，始终在市委领导下开展工作。坚持党的领导是政协事业沿着正确方向前进的根本保证，保持政治定力是政协事业健康发展的前提和基础。正是由于我们坚持把政治导向放在首位，自觉服从中共南阳市委的领导，才更好地形成了全社会重视关心支持政协事业发展的良好局面。二是必须树立正确理念，在大局中找准定位，以协商民主统筹政协工作全局。坚持围绕中心服务大局，把协商民主贯穿于政协调研、视察、提案、专题议政等履行职能的全过程，集协商、监督、参与、合作于一体，才能充分发挥政协优势、体现政协特点、彰显政协作用，才能使人民政协的职能得以充分发挥。三是必须突出团结和民主两大主题，在发扬民主、促进和谐上下功夫，才能更好地体现特色、发挥优势。民主协商、平等议事、体谅包容、求同存异是政协工作的主基调。正是由于我们始终坚持与社会各界人士真诚相待，坚持在团结的基础上实行民主，在充分发扬民主中增进团结，营造了社会各界凝心聚力谋发展的良好氛围、社会和谐稳定的大好局面。四是必须坚持与时俱进，持续推进创新，不断激发政协工作活力。在继承中汲取发展智慧，在创新中激发前进活力，才能保持政协事业薪火相传、蓬勃发展。正是由于我们积极推进创新性实践，力推理论创新、工作创新、机制创新、制度创新，政协工作才得以呈现新格局、出现新气象、树立新形象。五是必须坚持求实求效，强化成果运用，力求政协议政建言得到具体落实。政协作用发挥得如何，关键在于议政建言是否得到采纳落实。正是由于我们着力创建成果运用机制，注重跟踪问效，从而使政协履职取得了实实在在的效果，得到了社会各界的普遍认可。

同时，我们也清醒地看到，我们的工作与市政协承担的使命相比、与市委的要求相比、与广大委员的期望相比，还有一些需要改进和完善的地方：在如何更有好地围绕大局精准谋划助力，如何进一步规范协商民主的内容、程序、提高协商议政水平，如何进一步创新民主监督的方式、提高民主监督的实效，如何进一步创新委员联络管理机制、更好地发挥委员主体作用等方面，尚有改进提升的空间，将是我们今后需要思考和努力的方向。

二、今后政协工作重点

当前，我市经济社会发展已经站在了加速转型、加快发展新的历史起点上，人民政协事业也进入了适应新常态、创造新优势的新阶段。今后一个时期，政协工作的指导思想是：认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为总引领，认真落实市委“一统四抓三关键”总体部署、“一优一高一稳定”工作方针，围绕中心、服务大局，切实做到调研要深、视察要实、提案要准、协商要充分、监督要敢说真话，着力凝聚政治共识、着力助推经济社会科学发展、着力推进协商民主建设、着力服务全面深化改革、着力推进履职能力现代化建设，为推动“三个南阳”建设做出新贡献。

第一，把坚持市委领导作为做好政协工作的首要前提，更加坚定政治方向。市政协认真贯彻省委、市委政协工作会议精神和市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》，要自觉把政协工作置于市委的领导下，始终与市委保持一致，自觉维护市委的核心地位，拥护市委决策、树立市委权威、维护市委形象，自觉贯彻落实市委的重大决策和工作部署，努力调动一切积极因素，为全面深化改革和建设“三个南阳”，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

第二，把服务“四个全面”战略布局作为重要导向，更加主动地融入发展大局。落实“四个全面”战略布局是当前和今后一个时期党和国家的工作大局。市政协要积极适应新常态，坚持在服, , 务工作大局中找准定位、扮好角色、精准谋划、推动发展。今年，要着重围绕制定“十三五”规划，进一步推动高效生态经济示范市建设，强化问题意识，坚持法制思维，围绕重大课题开展深度调研、围绕重大项目实施论证视察、围绕重大决策开展民主协商、围绕重大领域开展民主监督，聚焦聚神聚力，努力在战略谋划、立论建言、助力发展、改善民生上做出新贡献。

第三，把提升协商民主工作水平作为重要任务，更加有效地提高协商质量。坚持协商于决策之前和决策之中，进一步完善协商民主工作机制，建立健全协商成果落实、知情反馈、沟通协调机制，完善月协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。积极探索多种协商形式，坚持做好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索推动网络议政。强化协商实效，不断提高协商的科学性和实效性。

第四，把改革创新作为提升政协工作的重要动力，更加务实地推进履职能力现代化建设。推进政协履职能力现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和必然要求。要创新思维，创新方法，统筹运用现代知识、现代思维武装委员头脑，全面提升政协委员现代履职能力。要充分利用政协人才和智力优势，打造政协“智库联盟”，努力为市委、市政府提供强有力的智力支持。持续推进制度化规范化建设，进一步完善协商机制和运作模式，探索建立视察建议结果反馈机制、民主监督问责机制，解决实际问题，推动工作落实，力求政协工作更有力度、更富成效、更具价值。

第五，把加强自身建设作为推动政协发展的重要保障，更加自觉地提升政协形象。坚持以加强自身建设激发内生动力、增强工作活力，在强基固本中不断提升履职效能。认真开展“三严三实”专题教育活动，践行市委“四句话”作风建设要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉树立和展示政协的良好形象。发挥好市政协党组的核心作用。谋好全局，抓好班子，带好队伍，起到示范带头作用。发挥好常委会的龙头作用。坚持以“五个能力”提升推动常委会建设，切实增强常委会的凝聚力、号召力、战斗力。发挥好委员的主体作用，创设委员活动载体，加强委员培训和管理，提升委员素质和履职能力。发挥好政协机关服务保障作用。以创建学习型、创新型、服务型、和谐型机关为载体，加强机关干部队伍建设，着力提高政协机关的服务保障能力。

同志们，新起点开启新征程，新任务赋予新使命。让我们以这次会议为新起点，在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，扎实履职，奋力开创人民政协事业新局面，为“三个南阳”建设做出新的更大的贡献！